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        政府明确“品牌寄递企业”责任,推进快递包装治理

        发布时间:2020年06月15日 17:31来源:废塑料新观察编辑:人气:257


          【包装印刷产业网 行业标准】2020年6月4日,国家邮政局在京召开主要品牌寄递企业生态环保工作座谈会,深入贯彻落实关于快递包装治理的重要指示批示精神,督促寄递企业落实生态环保主体责任。国家邮政局党组成员、副局长赵民出席会议并讲话,强调要以生态文明思想为指导,把思想认识和行动统一到重要决策部署上来,统一到国家局党组关于行业生态环保工作的系统安排上来,坚决打好行业污染防治攻坚战,为行业绿色高质量发展做出应有的贡献。
         
          01 主要品牌寄递企业
         
          主要品牌寄递企业:邮政EMS、顺丰、申通、中通、圆通、韵达、百世、德邦、天天、京东、苏宁等。
         
          02 快递包装治理
         
          中国快递业已进入每年600亿件时代,包装污染问题也日益凸显。2020年中国将开展快递包装综合治理,目标从2019年的“9571”提升到“9702”。
         
          03 落实生态环保主体责任
         
          本次座谈会主题:主要品牌寄递企业生态环保工作座谈会。
         
          座谈会很明确指出,这次座谈会主要是针对“邮政、顺丰、申通等”主要品牌寄递企业,督促寄递企业落实生态环保主体责任,这是关于行业生态环保工作的系统安排。
         
          04 含义
         
          近几年,我国加大力度推进快递行业的绿色发展,正在着力构建“政府监管、行业自律、社会参与”三位一体的快递包装合作治理体系。
         
          在这一治理体系中,政府扮演着“元治理”的角色,需要根据实际情况搭建我国快递包装治理的顶层设计和合作平台,不断完善包装治理的法律法规和政策标准;
         
          快递行业上下游企业是推动快递包装标准化、减量化和循环化的中坚力量,环保包装材料的推广使用、包装回收体系的建立完善都有赖于企业的积极参与;
         
          这次座谈会政府是要落实品牌寄递企业的责任,要从品牌企业开始,推动整个行业的变革。
         
          赵民指出,要提高政治站位,进一步增强做好快递包装治理工作的责任感和紧迫感。总书记对快递包装治理多次作出重要指示批示,充分体现了党中央对邮政快递业的关心重视。全行业要深入学习贯彻总书记重要指示批示精神,充分认清做好快递绿色包装治理工作的极端重要性紧迫性,提高政治站位,强化思想行动自觉,扎实推进快递包装绿色治理,坚定不移走绿色发展之路。
         
          赵民强调,要坚持居安思危,清醒认识当前存在的问题。近年来,全行业大力实施行业生态环保“9571”“9792”工程,健全法规制度和标准体系,开展试点示范,着力推进快递包装绿色化、减量化和可循环,取得一定成效。但部分寄递企业主体责任落实不力、内部工作体系不健全、基本的规章制度和台账缺失、绿色采购体系尚未建立、封装操作规范化建设相对滞后等问题不容忽视。各企业要坚持问题导向,切实采取针对性的措施强化整改,不断提升工作实效,加快补齐行业绿色发展短板。
         
          01 “9571”工程
         
          “9571”工程,即年底电子运单使用率达到95%,50%以上电商快件不再二次包装,循环中转袋使用率达到70%,在1万个快递营业网点设置包装废弃物回收装置。
         
          02 “9792”工程
         
          “9792”工程,即“瘦身胶带”封装比例达90%;电商快件不再二次包装率达70%;循环中转袋使用率达90%;新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点
         
          03 快递包装缘何成为治理难题?
         
          一、快递包装治理难的核心问题与成本有关;
         
          政府和企业都意识到解决包装垃圾问题的关键是实施“源头治理”,也就是实现快递包装材料的绿色化和标准化。快递环保包装的技术研发并非难点,关键是使用环保材料的成本令企业望而却步,一个可降解的包装袋的价格会比普通包装袋高几倍,不论是快递企业、政府部门还是消费者,没人愿意为此买单,这也成为快递包装治理难的主要原因。
         
          二、我国尚未建立起有效的快递包装回收体系;
         
          除了“源头治理”,解决快递包装垃圾的另一条重要途径便是实现包装使用的循环化,而循环化的实现有赖于建立起高效的快递包装回收体系。但在我国,当前快递包装的回收存在不少难点:
         
          1、包装回收由谁来完成?如果快递企业承担包装回收工作,便意味着快递企业需要为此付出一定成本。一方面,如果靠快递员来回收包装,不可避免的会付出时间成本,另一方面,回收后的包装还需要再进行分类处理后才能使用,由此而带来的成本也会高于购买新包装。
         
          2、包装回收只能解决一部分问题。快递包装除了瓦楞箱,还有各种塑料袋、胶带、泡沫等填充物,这其中除了瓦楞箱,其余包装材料均难以被回收或二次利用。
         
          3、消费者习惯使包装回收工作难上加难。现实中大部分消费者习惯将快递包装直接丢弃,而不是选择回收再利用,这固然与快递网点没有提供包装回收服务有关,更重要的还是消费者难以在短期内形成回收包装的习惯。
         
          上述问题都成为制约快递包装回收和循环利用的瓶颈。
         
          三、过度包装、二次包装等行为不利于实现快递包装的减量化。
         
          如果说推行环保包装材料存在困难,那实现包装减量化则相对容易,因为很多快递包装都存在减量空间。例如,将商品包装和快递包装合二为一或者减少包装材料特别是胶带、填充物等不可降解材料的使用等。但是在现实生活中, 网店和快递企业为了避免运输途中造成商品破损, 往往对快递包装进行“加量化”而非“减量化”。最典型的表现就是一些快递包裹使用了明显超出正常用量的胶带,而这些胶带一方面难以降解,另一方面也会因其附着在包装箱表面造成包装箱难以回收再利用。因此,过度包装也成为快递包装治理难的一个重要原因。
         
          赵民要求,要突出重点难点,采取有效措施抓好工作落实。一是要加强法规标准政策的宣贯和实施。主要品牌寄递企业总部要制定细化宣贯方案,明确培训计划,完善相关规章制度,深入开展《固废法》《邮政业寄递安全监督管理办法》《邮件快件包装基本要求》《邮件快件绿色包装规范》等法规标准政策的宣贯培训。二是要推进实施“9792”工程。2020年底前力争实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例90%、电商快件不再二次包装率70%、可循环中转袋使用率90%、新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。三是要积极参与和支持配合做好试点工作。各品牌寄递企业总部要加强与地方邮政管理部门的沟通协调,强化对分支机构、加盟企业的政策倾斜和资金支持,配合做好生态环保综合试点、绿色网点和绿色分拨中心建设试点、行业塑料污染治理等工作。四是要强化专项治理。按照邮政管理部门的部署,在本品牌、本网络组织开展黑色包装袋等重金属和特定物质超标包装专项整治、随意包装过度包装专项整治以及邮件快件“不着地、不抛扔、不摆地摊”专项治理。五是要充分利用好各地出台的利好政策。各企业总部要加强同各省局的沟通交流,推进利好政策在行业内的落地,要指导在各地的分支机构、加盟企业注重信息收集和项目设计,配合地方邮政管理部门做好利好政策的争取、承接与推进实施。
         
          会议还解读了《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》《邮政业寄递安全监督管理办法》有关快递包装条款、《邮件快件包装基本要求》行业标准以及寄递企业生态环保工作任务清单(2020版),通报了2019年邮政业生态环保评价结果和今年以来行业生态环保工作进展情况。各企业介绍了近期生态环保工作进展情况、存在问题、下步工作思路以及意见建议。
         
          国家邮政局办公室、政策法规司、普遍服务司、市场监管司、发展研究中心、职业技能鉴定指导中心、中国邮政快递报社、中国快递协会,北京市邮政管理局以及中国邮政集团有限公司、顺丰、圆通、京东物流等主要品牌寄递企业相关负责人参加了会议。
         
          原标题:定了!政府明确“品牌寄递企业”责任,重拳推进快递包装治理

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